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关于印发《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》的通知

来源:本站      发表日期:2017-05-24 17:08:00

关于印发《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》的通知
粤农函〔2015〕854号
 
各地级以上市(顺德区)农业局,深圳市经济贸易和信息化委:

  为贯彻落实省委、省政府关于加快实施“互联网+”行动计划和《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》(农市发〔2014〕2号)的战略部署,按照《农业部办公厅关于印发<信息进村入户试点工作指南>的通知》(农办市〔2014〕9号)及《农业部办公厅关于印发<2015年信息进村入户试点工作安排>的通知》(农办市〔2015〕10号)要求,结合广东现代农业发展实际,我厅研究制定了《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》,现印发你们。
 
  请结合本地实际认真组织实施,确保信息进村入户试点工作有力有序有效推进。实施过程有何意见及建议,请及时反馈我厅(市场与经济信息处)。各示范市县要做好惠农信息社的选点工作,并制定本地区信息进村入户工作方案,于10月15日前报送我厅。
  
  附件:广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)   
                          
广东省农业厅                            
2015年8月24日     
  (联系人:文飞,联系电话:020-37288673,电子邮箱: gdnyxxcj@163.com ) 
 
粤农函〔2015〕854号
关于印发《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》的通知  
 
各地级以上市(顺德区)农业局,深圳市经济贸易和信息化委:      
  为贯彻落实省委、省政府关于加快实施“互联网+”行动计划和《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》(农市发〔2014〕2号)的战略部署,按照《农业部办公厅关于印发<信息进村入户试点工作指南>的通知》(农办市〔2014〕9号)及《农业部办公厅关于印发<2015年信息进村入户试点工作安排>的通知》(农办市〔2015〕10号)要求,结合广东现代农业发展实际,我厅研究制定了《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》,现印发你们。 请结合本地实际认真组织实施,确保信息进村入户试点工作有力有序有效推进。实施过程有何意见及建议,请及时反馈我厅(市场与经济信息处)。各示范市县要做好惠农信息社的选点工作,并制定本地区信息进村入户工作方案,于10月15日前报送我厅。   附件:广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)   广东省农业厅 2015年8月24日   (联系人:文飞,联系电话:020-37288673,电子邮箱: gdnyxxcj@163.com
 
  附件: 广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)  
 
广东省农业厅 2015年8月 

  为贯彻落实省委、省政府关于加快实施“互联网+”行动计划和《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》(农市发〔2014〕2号)的战略部署,按照《农业部办公厅关于印发<信息进村入户试点工作指南>的通知》(农办市〔2014〕9号)及《农业部办公厅关于印发<2015年信息进村入户试点工作安排>的通知》(农办市〔2015〕10号)要求,结合广东现代农业发展实际,制定《广东省信息进村入户试点工作方案(2015年)》明确目标和任务,创新运行模式、细化工作规范与措施进度,指导市县镇村各级部门顺利开展工作,切实把信息进村入户建设成为“互联网+现代农业”行动计划在农村落地的示范工程。
 
  一、总体目标
  2015年,按照农业部统一部署,认真落实全国农业信息进村入户试点省建设任务,建立省市县镇村五级联动机制,重点推进我省农业信息化示范市县建设,在全省范围内建设1200个“惠农信息社”,以信息社为载体,支持企业经营、青年创业、公共服务等多种服务模式协同发展,落实“一条专线全网通、一批应用下乡去、一批田头联上网、一个体系共决策、一批青年成创客、一批产品触电商、一批农资全程管、一批技术广应用、一批金融惠三农、一本手册享服务”等十项服务进村入户,探索网格化的农业社会化服务体系,构建“政府、服务商、运营商、农民”四位一体推进机制,打造“互联网+现代农业”示范工程,探索“政府引导、市场驱动、企业主动、服务到位、农民得益”的“广东模式”。
 
  二、惠农信息社建设  
   (一)建设要求 惠农信息社在多种方式服务三农的同时,要求具备一定社会公共服务职能,公开监督电话,接受社会监督。信息社要求具备有场所、有专员、有设备、有宽带、有网页、有制度、有标识、有内容的“八有”标准:
 
  (1)有场所:具备现场服务能力,拥有固定室内工作场所;
 
  (2)有设备:配备电脑、电子屏、智能终端等信息设备;
 
  (3)有专员:配备专职信息员负责日常对外服务与联系;
 
  (4)有宽带:配备宽带网络,能向农民提供上网服务;
 
  (5)有网页:配备网页,信息每周有更新;
 
  (6)有制度:三农服务流程清晰,实现制度化管理;
 
  (7)有标识:统一设计门头门牌标识并统一标号;
 
  (8)有内容:对外服务基础扎实,拓展性好。 
 
  (二)服务模式
  统筹农业公益服务和农村社会化服务两类资源,发动全社会参与信息进村入户工作,支持多种运行模式,充分激发三农市场活力,构建起“政府、服务商、运营商、农民”四位一体的推进机制,更快更全面将信息惠农落到实处,全省惠农信息社互联互通、协同发展,实现信息精准到户、服务方便到村。惠农信息社在企业经营型、青年创业型和公共服务型三种类型中认定。
 
   1.企业经营型 鼓励新型农业经营主体、各类服务商、运营商全面参与信息进村入户建设,支持由企业自建县镇村服务站点为基础,企业自主经营服务同时,增加公共服务职能,共享体系资源网络化协同。  
 
  2.青年创业型 主要以青年、大学生等新农人为主体,涵盖农业生产经营、农村电商、物流配送、培训体验等新型三农服务,进一步激发现代农业创业创新活力。  
 
  3.公共服务型 主要以数据采集、信息对接、内容服务、应用推广等产业公共服务站点为基础,完善监测预警模式、逐步推动消费驱动的生产决策。   (三)认定管理 惠农信息社采用认定结合评估方式开展管理工作。惠农信息社要求具备面向区域三农开发服务的实际能力,对符合条件的站点信息经站点登记、主管单位核实、省农业厅认定后,加入广东信息进村入户服务体系,共享体系资源,根据管理办法对惠农信息社服务效果进行评估,动态更新惠农信息社名单。  
 
  三、试点任务  
 
  (一)一条专线全网通
  以12316专线为统一服务号,充分发挥运营商的资源和技术优势,实现移动、电信、联通等全网用户专线互通,12316热线实现全域开通、全网接入、村级站拨打全免费。12316与智能终端应用等专家坐席对接互通,帮助农民解答生产经营及购销问题,使12316专线成为农民与政府之间的“连心线”、农民与专家之间的“直通线”。  
 
  (二)一批应用下乡去
  共享省平台信息化建设成果,加快推进农产品溯源系统、农技宝、新农通、物联网基地管理示范、农博士、监测预警等信息化应用向基层推广,通过“整合资源、统筹建设、共享成果”,有效推动信息化与现代农业的融合发展。  
 
(三)一批田头联上网
  积极推进移动网、电信网、广电网在农村地区的融合,多渠道推动wifi、4G等网络资源进村入户,缩小城乡互联网差距,提高宽带网络在田间地头的覆盖率,加大资费补助,有效促进互联网与现代农业的融合,推动农业生产智能化发展。 
 
  (四)一个体系共决策
  创新农业监测预警模式,统筹产前产中产后、生产流通消费等各个环节信息资源,建立涉农信息共享机制,采集农情、灾情、疫情、行情、社情等信息,加强分析预警,搞好信息发布与精准推送,与生产者、经营者和需求者共享信息红利,切实发挥信息指导生产、引导市场、服务决策的作用,让生产适应居民消费结构变化,促进农业结构调整优化。 
 
  (五)一批青年成创客
  积极支持大学生、农村青年投身现代农业,重点引导新农人在农业生产、农产品电商、农资购销、物流配送、金融保险、培训体验等三农社会化服务领域,通过创新实现创业,对接科技、金融、品牌、生产、流通、加工等资源,激活“互联网+现代农业”创新活力,打造现代农业双创生态圈,提升现代农业发展活力。  
 
  (六)一批产品触电商 
  扶持一批地方特色农产品,加大品牌宣传推广,培训提升产品介绍、网络营销、包装配送等电商技能,撮合电商平台与经营主体对接,形成农产品进城、生活消费品和农业生产资料下乡双向互动流通格局,通过电商积极促进农业增产增收、降低农村生活成本,共享互联网发展红利。  
 
  (七)一批农资全程管
  推广互联网农资服务,支持农资镇村服务点建设,农民通过网上询价下单,线下服务站取货,配套提供优质种子种苗及各类农资产品购买、咨询服务,推动农资购销用全程溯源,将传统的“一买一卖”的流通服务向为农民提供综合性社会化服务转变,利用互联网为农民提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治等服务。 
 
  (八)一批技术全推广
  以产业发展为需求驱动,根据地区、季节、产业开展科技下乡、技术培训、良种良法推广等农时农事服务与生产技术培训。聚合全省产业技术体系专家,将有限的专家汇聚为科技服务云资源,将科技成果分享到广大的田间地头,通过智能终端应用软件实现个性化定制,加快农业科技成果进村入户,促进农民增收。 
 
  (九)一批金融惠三农
  扶持农业项目众筹平台,以惠农信息社作为农业金融服务办理及推广中心,探索供应链、产业链等P2P金融服务,以财政促进金融为切入点,积极运用农业财政资金,探索通过担保补助、贷款贴息、费用补助等形式,撬动更多金融资本投入农业,实现财政资金与金融支农政策双轮驱动,推动P2P模式的农业金融服务加快发展。  
 
  (十)一本手册享服务
  建立惠农信息社服务内容发布机制,发布惠农手册,分享信息服务成功方法方式,结合区域内容,将各类新开通服务事项、操作步骤、应用案例、联系方式归档入册,通过互联网及时推送到农民手里,并通过微信、网站、短信等互动方式,细化农民需求,完善服务内容,让农民兄弟足不出户就能享受“信息到人、服务到村”的现代农业社会化服务体系带来的便利。 
 
  四、工作要求
 
  (一)加强组织管理
  各农业信息化示范市县要成立信息进村入户工作领导小组,农业部门要积极争取党委政府的支持和有关部门的协同,建立农业行政管理部门牵头、涉农部门互相配合的协调推进机制,把信息进村入户工作列入推进农业现代化和城乡一体化建设的重点任务抓紧抓实。积极争取将信息进村入户纳入各级“十三五”相关规划中,为信息进村入户扎实深入推进提供政策保障。  
 
  (二)强化持续运维
  信息进出入户工作要充分调动社会力量参与,充分调动并引导农业经营主体、运营商、服务商等主体积极参与到信息进村入户工作中来,探索建立政府“修路”、企业“跑车”、农民“取货”的可持续发展机制,整合多方资源,共建惠农信息社、共享体系网络资源,强化信息公开与监督管理,真正做到不为建设而建设,支持信息进村入户工作长期运维。  
 
  (三)加强队伍建设
  各市要根据企业经营、青年创业、公共服务三种模式制定惠农信息社信息员培训方案及培训教材,并充分利用其它项目资源组织开展村级信息员培训。各市根据省信息进村入户试点工作培训规划,加强信息服务人员知识更新和技能培训,提升业务素质和服务能力。依托农业科研院校及市场培训机构,建立信息进村入户服务培训基地,开展专题培训。  
 
  (四)实现互联互通
  以各类村级服务站作为稳定的信息来源,规范化数据交换、处理和共享标准,统一农业生产资料、电子交易、生产技术、市场行情、科技成果等多种类型的信息格式规范,实现进村入户工作中分布式信息资源的集中处理,通过信息共享实现体系网络的互联互通。 
 
  (五)严格考核监管
  针对可能出现的政治、市场、技术“三大风险”,制定相应的管理制度和应急预案。对惠农信息社的建设运营、信息员的选聘管理、资源的共建共享、参与企业的进入退出、试点工作的绩效评价等制定管理办法和标准规范,做到成熟一个、出台一个、实施一个。同时,强化制度执行,严格激励约束,严肃追究责任,确保监管有效、风险可控。

排版:欧月明 校对:张可申